公民 第8回 国際社会 応用編

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国際連合

1 国際連盟はアメリカ大統領:〔 ① 〕の提案で設立され,本部は〔 ② 〕の〔 ③ 〕に置かれた。
①ウィルソン  ②スイス  ③ジュネーブ
   このあたりを確実におぼえているのと,いないのとで点差がつきますね。
   
2 国際連盟の弱点:総会・理事会の議決が〔 ① 〕で,迅速な決定ができなかったこと。〔 ② 〕が議会の反対で不参加,〔 ③ 〕は途中まで不参加,〔 ④ 〕・〔 ⑤ 〕・〔 ⑥ 〕が途中で脱退など大国が不参加であったこと。制裁は〔 ⑦ 〕が中心で,その効力が弱かった。
①全会一致  ②アメリカ  ③ソ連  ④日本  ⑤ドイツ  ⑥イタリア  ⑦経済制裁(④~⑥は順不同)
   アメリカが不参加だったのは,議会が承認しなかったからです。アメリカは本来,できるだけヨーロッパ情勢には干渉しないというのが外交の大原則でした。だから第一次世界大戦も終盤に参加しただけで,それ自体が例外的なことだった。
 ソ連は連盟成立時は存在しませんでしたが,建国後も社会主義国であるという理由で参加は認められませんでした1933年同じ年に日本とドイツが連盟を脱退すると,この年アメリカによって国家として承認されたソ連が,入れ替わるように加盟します(1934)。
 総会での採決方法が,基本的に全会一致方式であったため,1ヶ国でも反対する国があると何事も決定できなかった。また軍事制裁できず,制裁手段が不十分であったことも第二次世界大戦を防ぐことができなかった要因です。
※日本の国際連盟脱退
 満州事変を調査したリットン調査団の報告書は,42対1(棄権1=タイ)で決議されました。当然反対票を投じたのは日本。これは本来全会一致ではありませんが,このような決議の場合当事国は除外される例外規定があったので,日本の反対票は認められなかった。この質問する人はするどいですね。
   
3 国連の原加盟国は〔 ① 〕ヶ国で,〔 ② 〕年代にアフリカ諸国が,〔 ③ 〕年代に旧ソ連の共和国や東ヨーロッパ諸国の加盟が急増した。日本の加盟は〔 ④ 〕年のことである。 
①51  ②1960  ③1990  ④1956
   国際連合(以下国連)の原加盟国(最初の加盟国)数は,知っておいても損はしません(知っておくべきです)。現在は世界のほとんどの国が加盟していますが,加盟国数の変遷はよく問われる問題です。時期と地域をしっかりと理解しておきましょう。大きなポイントは2つです。アフリカとヨーロッパ。下のグラフをみてみましょう。


[グラフ:応用編8-1 国連広報センター資料より]
1945年
 国連創設当初です。原加盟国数(最初の加盟国数)は51ヶ国。アジア・アフリカ諸国の数が少ないのは,まだこの時期ヨーロッパ諸国の植民地が多く,独立国が少なかったからです。
・1945~60年
 この時期に日本が加盟します。きっかけとなった1956年の日ソ共同宣言は重要事項。これまでソ連との国交が回復できなかったので,日本の加盟が認められなかった。つまり日本の加盟にソ連が拒否権を行使していたということです。(国連加盟勧告は安保理がおこなう)
・1960年~1970年
 この時期はアフリカに注目します。1960年以降,加盟国が激増。「1960年はアフリカの年」(アフリカ諸国の独立が増加)。
・1980年~1992年
 ここでは1992年と,きりのよくない年代になっています。これがポイント。1991年・1992年は国連加盟ラッシュの年でした。注目するのはヨーロッパ。この時期,ソ連が崩壊したことによって,これまでソ連を構成していた連邦内の共和国が独立。(またユーゴスラビア連邦も同様)これによってヨーロッパの加盟国が大幅に増加しました。(またソ連がもっていた代表権はロシア連邦に移りました。)
・2022年(現在)
 現在もっとも加盟国数が多い地域がアフリカであること。そしてアジア・アフリカ諸国で全加盟国数の約半数を占めること。(もっとも新しい加盟国はアフリカの南スーダンです。)
   
4 国際連盟の反省から,国連では議決は原則的に〔 ① 〕とした。また〔 ② 〕制裁を含む制裁手段を定めた。
①多数決  ②武力
 
5 安全保障理事会は,〔 ① 〕(5ヶ国)と〔 ② 〕(10ヶ国)により構成されている。
①常任理事国  ②非常任理事国
   紛争が発生するたびに対応をはかり,ほとんど1年中会合を開いています。決定は加盟国に対し拘束力を持ち,加盟国にはその実施の義務があります。
 議決はすべての常任理事国を含む9ヶ国以上の賛成で,五大国(常任理事国)には拒否権が認められていました。(大国一致の原則)
   
6 国連の代表者は〔 ① 〕とよばれ,現在は〔 ② 〕出身の〔 ③ 〕である。
①事務総長  ②ポルトガル  ③アントニオ=グテーレス
   事務総長の任期は5年。常任理事国やサミット参加国以外の国から選ばれるのが,慣例となっています。現在はポルトガルアントニオ=グテーレスという人物です。これは難。 
   
7 国際司法裁判所は〔 ① 〕の〔 ② 〕に置かれている。
①オランダ  ②ハーグ
   国際司法裁判所は,ニューヨークにないのがポイント。オランダのハーグという町で,国際法・国際司法の伝統をもつ町です。
   
8 国連の機関で経済・社会・文化・教育などに関する国際的な問題を解決する機関を〔   〕という。
経済社会理事会
 一言でいえば,非政治的な協力をおこなう組織です。その任務の範囲はあまりに広いため,多くの専門機関やNGO(非政府組織)との協力が欠かせません。非政治的活動だから非政府組織とのつながりをもつ
 
9 国連の専門機関の1つで,国際金融・為替相場の安定をはかる機関は〔   〕である。
IMF
   国際通貨基金
   
10 国連の専門機関の1つで,世界各国の食糧・農業の生産加工,流通の改善をはかる機関は〔   〕である。
FAO
   国連食糧農業機関
   
11 国連総会の補助機関の1つで,発展途上国と先進国との経済格差を解決する機関は〔   〕である。
UNCTAD(アンクタッド)
   国連貿易開発会議。発展途上国と先進国との経済格差とは「南北問題」のこと。つまり南北問題を解決しようというのが,この組織の目的。
   

国際社会の諸問題

11~21のポイントは《地理:第9回基礎編・応用編》参照
22~26のポイントは《歴史:第9回応用編》参照
27のポイントは《地理:第5回基礎編1》参照

1 加盟国間で関税をなくしたり,自由に投資がおこなえるようにするために結ばれる貿易協定を〔   〕という。
FTA
   自由貿易協定。特定の国や地域での関税などの貿易障壁を撤廃するための協定。商品だけでなく,サービス・投資なども含まれます。
   
2 アメリカ・カナダ・メキシコの間で結ばれていた自由貿易協定を〔   〕という。
NAFTA(ナフタ)
   FTAの代表的なもの。ヨーロッパにはEUに加盟していないスイスやノルウェーなどが結んでいるEFTA(エフタ)というのがある。
   
3 2つ以上の国や地域との間で,貿易・サービスの自由化に加え,投資の自由化,人の移動や経済協力を含めて結ばれる協定を〔 ① 〕といい,アジア・太平洋地域で交渉が進められている〔 ② 〕はその1つである。
①EPA  ②TPP
   FTAがさらに発展し,人の移動,知的財産,幅広い経済連携をめざしたものが,EPA(経済連携協定)です。FTAやEPAは,二国間または地域間交渉なので,WTOの多国間交渉に比べて合意形成がしやすいという利点があります。
   
4 石油危機がきっかけで,世界経済・政治の安定のため毎年開かれている主要国首脳会談を〔   〕という。
サミット
   1975年,石油危機後の世界経済についてフランスで話し合った会議がサミットの始まりでした。参加国はG8(ロシアを含む)もしくは,G7(ロシアを除く)とよばれています。「G」は「グループ」の「G」。もちろん日本も含まれます。
   
5 発展途上国で急減に人口が増加していることを〔   〕という。
人口爆発
   発展途上国の中でもアジアやラテンアメリカ諸国の人口増加率は低下してきてはいますが,アフリカ諸国では依然,出生率が高く,急激な人口増加は続いていることをおさえておきましょう。
 また人口爆発がもたらす,未来の問題として4つの不足を理解しておくこと。食糧不足・水不足・住宅不足・雇用不足です。
   
6 発展途上国間の経済格差は〔   〕とよばれることがある。
南南問題
   南北問題が先進国と発展途上国との経済格差なら,南南問題が発展途上国間の経済格差であることはすぐに予測がつきます。
 しかし発展途上国間の経済格差にもいくつかのパターンがあります。1つは資源に恵まれている国と資源に恵まれない国との経済格差。例えば産油国(OPEC加盟国)とそうでない国との間では大きく経済格差がつきますね。
 もう1つは,先進国の経済援助によって工業化が進展した国と遅れた国です。工業化が進んだ国の代表例がNIES(新興工業経済地域)とよばれる国々。1970年代,アジアの韓国・台湾・香港・シンガポール,南米のメキシコ・ブラジル・アルゼンチンがそうです。1980年代には,タイ・マレーシア・インドネシアなどのASEAN諸国。1990年代からはブラジル・ロシア・インド・中国・南アフリカ共和国BRICSとよばれる国が経済成長していきます。
 最終的に貧しい方の「南」となって残ったのは,地域的にはサハラ砂漠以南のアフリカ諸国,アジアではバングラデシュ,ミャンマーといった国々。逆にいえば,これから高い経済成長が望める国や地域ともいえます。
   
7 南北問題の解決のため設立された国連の機関が〔 ① 〕である。各国政府が発展途上国に対しておこなう経済援助を〔 ② 〕といい,発展途上国の開発に協力する民間の団体は〔 ③ 〕である。
①UNCTAD  ②ODA  ③NGO
   途上国に対しての経済援助は,国連のUNCTADを中心に,各国政府レベルと民間レベルに大別できます。ODA政府開発援助といい,政府レベルの援助。これは日本語の正式名称まで書けるようにしておくこと。資金の贈与(無償)もしくは返済条件が非常に緩い貸付をおこないます。
 一方,民間の援助団体には非政府組織であるNGOがあり,国連と協力してボランティア活動をおこないます。

 日本のODAは,1991年から2000年まで10年連続して世界一でした。その後は景気の低迷などから現在ではその地位が低下しています。また出資・拠出先地域はやはりアジアが多いこともおさえておきましょう。

[グラフ:応用編8-2 日本国勢図会2024/25より 2022年]
 発展途上国へのさまざまな援助には,大切な注意点があります。経済的な自立はもちろんのこと,持続的な発展を可能にすることです。【説明】
   
8 非営利で一般の人々の利益のために活動する団体は〔   〕とよばれる。
NPO
 NPO(非営利組織)もNGOも非政府であり,非営利である点は共通しています。NGOが国際的,国境を越えた活動(地球的規模の問題)なのに対して,NPOは身近な地域社会での活動(地域の問題)が中心だとう点が違いといえば違いです。【比較】
 
9 日本のODAの一環として海外にボランティアを派遣する制度を〔   〕という。
青年海外協力隊
   同じボランティアでも,ODAの一環として派遣されるボランティアに青年海外協力隊があります。外務省所管の独立行政法人:国際協力機構(JICA)というところが実施している海外ボランティア派遣制度。
 この目的は発展途上国が日本の知識や技術を学んで,自立して持続的に発展していくことです。【説明(目的)】
   
10 発展途上国で住む家もなく路上で生活している子どもたちは〔   〕とよばれている。
ストリートチルドレン
 
11 四大公害病のうち,イタイイタイ病は〔 ① 〕川流域,新潟水俣病は〔 ② 〕流域で発生した。
①神通  ②阿賀野
 
12 1967年,公害問題に対応するため〔   〕が制定された。
公害対策基本法
 
13 ペットボトルなどを低温で焼却したときに発生する有毒の物質を〔   〕という。
ダイオキシン
 
14 地域開発や工場建設にあたっては,環境への影響を事前に評価する〔   〕が必要とされている。
環境アセスメント
 
15 廃棄物対策とリサイクルを総合的・計画的におこなう社会を〔   〕という。 
循環型社会 
   
16 電気モーターとガソリンエンジンを組み合わせた車は〔   〕とよばれる。 
ハイブリッドカー 
   
17 近年,温暖化対策としてとうもろこしやさとうきびを利用した〔   〕の開発がさかんになる一方で,そのための環境破壊が懸念されている。
バイオ燃料 
   
18 地域固有の自然や文化を楽しみながら観光を楽しむことを〔   〕という。
エコツーリズム 
   
19 水鳥の生息地を保護するために結ばれた条約を〔 ① 〕といい,日本では滋賀県の〔 ② 〕やタンチョヅルの飛来地として有名な北海道の〔 ③ 〕などが登録されている。 
①ラムサール条約  ②琵琶湖  ③釧路湿原 
   
20 1992年,ブラジルの〔 ① 〕で開催された国連の環境会議が〔 ② 〕であり,環境保全と開発を両立させようとする「〔 ③ 〕開発」が提唱された。
①リオデジャネイロ  ②国連環境開発会議  ③持続可能な 
   
21 1997年,気候変動枠組み条約の第3回締約国会議(COP3)で〔   〕が採択され,2012年までに先進国の温室効果ガスを削減することが決められた。 
京都議定書 
   
22 1963年に結ばれた,地下実験の除く核実験を禁止する条約を〔   〕という。
部分的核実験禁止条約 
   
23 核保有国が非核保有国に核兵器をわたしたり,非核保有国が新たに核兵器を保有することを禁止する条約を〔   〕という。 
核兵器拡散防止条約 
   
24 2001年,テロリストが乗っ取った飛行機が〔 ① 〕の世界貿易センタービルに突入した事件を〔 ② 〕という。その後,アメリカはテロリストが潜伏している〔 ③ 〕を攻撃した。 
①ニューヨーク  ②アメリカ同時多発テロ  ③アフガニスタン 
   
25 戦争などが原因で祖国を追われて他国に流入した人々を〔   〕という。
難民 
   難民についての問題は近年,増加する傾向にあります(特に最近ではシリア難民)。難民問題をあつかう国連の機関に,国連難民高等弁務官事務所:UNHCRがあります。難問ですが,問題形式では選択肢問題が多く,問われたら答えられるようにしておきたい。 
26 1948年,イスラエルの建国によって,周辺のアラブ諸国との間でおこった戦争を〔 ① 〕といい,これによってこれまでの居住地を追われた人々を〔 ② 〕という。 
①中東戦争  ②パレスチナ難民 
   
27 〔 ① 〕は日本海にあり,韓国との間で領土問題となっている。沖縄県先島諸島の北方にあり,中国との間で領土問題となっている島は〔 ② 〕である。
①竹島  ②尖閣諸島 
   

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